“榜一大哥”将消失？《意见》设置打赏限额和冷静期
伴着飞机、火箭、游艇的特效，“榜一大哥”的出现总能引起直播间的骚动，以及主播的连连问好和感谢
靴子终于落地，延宕半年之久的网络直播行业规范工作，终于以正式文件的形式发布
2月9日，国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》
国家网信办有关负责人指出，出台《意见》的主要目的是督促直播平台对照相关规范，对主播账号实行分级分类管理，防范非理性、激情打赏，遏制商业营销乱象《意见》强调，要针对不同类别级别的网络主播账号在单场受赏总额、直播热度等方面合理设限，要对单个虚拟消费品、单次打赏额度合理设置上限，对单日打赏额度累计触发相应阈值的用户进行消费提醒，必要时设置打赏冷静期和延时到账期
事实上，2016年至今，相关部门对短视频、直播行业的监管越来越严，比如文化部、国家网信办、公安部还有广电总局，这是因为短视频、直播的社会影响力逐渐增大监管在2020年6月开始达到一波小高潮，国家八部门联合印发了《开展网络直播行业专项整治和规范管理工作方案》，相关部门开始了一系列对网络直播行业的调研和治理工作不少大型直播平台人士告诉贝壳财经，去年6月开始陆续收到文旅部等多部委的调研，主要内容是关于限制高额打赏和控制冲动打赏的，调研的目的则是为了制定政策
此后，各家直播平台都陆续对产品进行了AB TEST，借此来评估应该将单日打赏限额、单账号打赏限额等设置在多少，才能在达到规范的同时，保证用户体验和平台运营“我们肯定是服从监管，但不管是游戏还是直播，很大程度是冲动消费，如果用户需要不断认证，冲动就会减弱，这是对直播商业模式的根本限制”，一位直播平台高管对贝壳财经说他还表示，对未成年人打赏，他们平台一直都是退还的态度，但很多成年人冒充未成年人，要求退还打赏，存在举证难点
其后，监管进一步加码去年11月，国家广播电视总局发布《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，要求网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理未实名制注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏同月，网信办也发布了《互联网直播营销信息内容服务管理规定》
对近半年来逐步趋严的政策中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉告诉贝壳财经，直播行业此前存在政策空窗期，现在已经到了关闭制度空窗期的节点互联网分析师唐欣则告诉贝壳财经，对行业头部企业来说，马太效应将更加明显，虽然其在短时间内收入可能会受到冲击，但清洗了不规范的平台，维护了行业长期的健康成长，实际上对大平台是有好处的贝壳财经采访多位业内人士，试图还原直播指导意见落地可能带来的影响，理清直播行业未来的发展趋势但《意见》落地后，“榜一大哥”可能会逐渐成为历史而《意见》中对高额打赏的限制，也成为在直播商业模式上进行的核心管理
欧阳日辉告诉贝壳财经，设定打赏冷静期是此次《意见》中比较大的亮点之一这项规定针对目前网络打赏的三大问题即激情打赏、高额打赏、未成年人打赏
具体内容包括，对单个虚拟消费品、单次打赏额度合理设置上限，对单日打赏额度累计触发相应阈值的用户进行消费提醒，必要时设置打赏冷静期和延时到账期；依法依规引导和规范用户合理消费、理性打赏；依法依规留存直播图像、互动留言、充值打赏等记录
“我们肯定是服从监管，但不管是游戏还是直播，很大程度是冲动消费，如果用户需要繁琐认证，冲动就会减弱，这是对直播商业模式的根本限制”，一位直播平台高管对贝壳财经说但值得注意的是，此前引发争议的“打赏用户实名制”和“人脸识别确认充值”等，并未出现在本版《意见》中，相当于对用户端的充值体验并未造成影响
“监管部门并没有给出打赏限额的明确规定之前每个平台都有收集自己的数据，比如某主播每天每个时段的直播，收到的打赏金额是多少？从事什么表演？榜单前几位分别打赏多少？收集这些信息后，平台一起开会研讨，共同拟定一个草案草案拟定后，各平台也会做测试，比如在限额到多少的时候，会影响到平台的收入，监管部门也不是一杆子打死”另一位在直播平台从事监管和审核工作的管理层告诉贝壳财经
在上述业内人士看来，监管部门更多是希望直播平台带来更多正能量的内容，让优质的内容得到推荐，让劣质的内容被洗牌，而不是限制平台发展，所以会听取各平台的意见
“直播平台的收入主要是三大块，即打赏、广告和电子商务“欧阳日辉称，正是有上述商业模式，所以直播平台的经营、运营会特别在打赏方面下功夫，例如主播会言语刺激，利用人的攀比心、虚荣心等，诱导网民产生非理性的行为，“所以平台方一定要承担起相应的责任，监管部门，从维护公民合法权益和社会公共利益的角度上，对打赏进行相关约束，我觉得是完全是可行的”
众所周知，不少直播平台存在公会或者MCN机构以营销目的给签约主播进行高额打赏，或者有品牌方为了得到露出，在大主播直播间进行高额打赏的行为《意见》对高额打赏的限制，是否会对这类商业行为产生影响？
“明确的限额一旦出现，对直播平台来说肯定会有一定影响”上述从事监管和审核工作的直播平台管理层表示他表示，平台一直都在通过各种反作弊措施，对刷榜、挂榜的行为进行限制，但上有政策，下有对策，公会、用户也会根据规定调整自己的打赏行为，比如说把单笔大额打赏，拆分成多个账号的小额打赏
“限制打赏额度推出后，所有的平台都会受到影响，但长尾的平台影响更严重”，互联网分析师唐欣说在他看来，限额影响的不仅仅是冲动消费，一些违规刷礼物的运营手段也会受到限制，自己给自己刷礼物的难度也会变大未来，直播平台只能在内容生态的建设上下功夫，更多面向理性消费群体开展直播服务
不能骗小学生钱：《意见》禁止未成年人打赏
“未成年人保护模式”是以网信办为首的各部委积极推动的利民工程，对未成年人打赏的限制及未成年人保护模式也出现在本次《意见》当中
《意见》指出，不得接受未经其监护人同意的未成年人充值打赏；依法依规引导和规范用户合理消费、理性打赏；依法依规留存直播图像、互动留言、充值打赏等记录；不得向未成年人提供充值打赏服务；建立未成年人专属客服团队，优先受理、及时处置涉未成年人的相关投诉和纠纷
“不管是通过青少年模式，还是其他的各种认证，让未成年人直播打赏的权限都是要禁止的直播平台还使用一些反作弊的手段，阻止小孩儿用家长的号来打赏等如果平台没有起到相关的监管义务，打赏的钱是要退还的，严重的还要受到监管部门的处罚”上述从事监管和审核工作的直播平台管理层表示
“对未成年人打赏，我们平台一直都是退还的态度，但很多成年人谎称是未成年人，要求退还打赏，存在举证难点此前有平台的数据显示，谎称未成年打赏要求返还的人数，甚至多于真正的未成年人打赏”上述另一位直播平台高管告诉贝壳财经
受访的直播平台均表示，虽然未具体统计过未成年人打赏的数额，但占比通常并不高，因此限制未成年打赏对其影响较小
中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，《意见》明确指出在“必要时”设置打赏冷静期和延时到账期，他认为不是所有的打赏行为都是“必要受限”，各方应注意的是对于未成年人保护，包括对于未成年人打赏方面的保护，“因为未成年人心智并不是特别成熟，很容易出现过激行为，这是保护未成年人比较好的一个方式”欧阳日辉还表示，《意见》相关规定能让消费者回归理性打赏，也能提高网民的数字素养
《意见》成功弥补政策空窗期，行业头部马太效应凸显
对近半年来逐步趋严的政策中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉告诉贝壳财经，直播行业此前存在政策空窗期，现在已经到了关闭制度空窗期的节点互联网分析师唐欣则告诉贝壳财经，对行业头部企业来说，马太效应将更加明显
《意见》提到，要构建行业制度体系网络直播平台应当建立直播账号分类分级规范管理制度，对主播账号实行基于主体属性、运营内容、粉丝数量、直播热度等因素的分类分级管理建立直播带货管理制度，依据主播账号分级规范设定具有营销资格的账号级别，依法依规确定推广商品和服务类别
欧阳日辉认为，这次《意见》的一大亮点即充分吸收了行业协会的的一些意见，这些行业协会此前已经开始制定一些行业的规范和规则，“例如去年中国演出行业协会已经制定了主播账号分级，分类管理的规范和直播行业打赏行为的相关管理规则，还有中国商业联合会也出台了直播带货行业标准规范等“
互联网分析师唐欣告诉贝壳财经，“头部大企业更规范，向头部集中更有利于行业的监管”事实上，头部平台在很早之前已经完成了主播实名制、主播分级，以及相关运营、审核规范的制定，包括审核人员50：1的比例，经营需要的许可证等也都达到了，这会导致行业的马太效应更加凸显
欧阳日辉认为，本次《意见》的另一个比较大的亮点即明确了主体的责任，“因为此前关于直播到底是谁来负责其实还是有些争议的，这次明确了责任主体““在提到落实这个主体责任方面，除了主播和平台双方的主体责任，其实还应该加上MCN机构，它也应该也算一方的主体”，欧阳日辉表示在往后的发展过程中，MCN机构对行业的影响会越来越大也要担起责任
欧阳日辉称，作为互联网平台，要把社会效益放在首位，将社会效益和经济效益相统一，不仅实现利润追求，也要落实平台主体责任，这样才是一个正确的经营理念，形成共赢局面
谈到《意见》中值得关注的规定，欧阳日辉称，构建行业的制度体系也值得关注“行业治理英超直播不外乎两种手段，一种是制度的约束，第二种是技术手段监管，《意见》比较偏重于通过完善制度的方式对直播行业进行监管”欧阳日辉表示，制度的构建需要一个过程，此前，直播行业很长时间没有出台比较密集的管理制度，属于政策的空窗期，现在已经到了关闭制度空窗期的时候
新京报贝壳财经记者白金蕾程子姣编辑陈莉校对 薛京宁